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珠江两头的“牵手”——东西部扶贫协作的“威宁实践”

广州市番禺区,地处南海之滨,是全国综合实力百强区,经济发达。

毕节市威宁自治县,位于乌蒙山腹地,是国家级贫困县,脱贫攻坚任务艰巨。

番禺、威宁,地域上相距千里。千百年来,奔流不息的可渡河汇入珠江,历经千山万水流经番禺汇入南海。珠江,拉近了威宁与番禺的时空距离,两地地缘相近、人缘相亲、情感相容。

2016年以来,番禺区结对帮扶威宁,将全国百强区与国家级贫困县联在了一起,一场跨越一千多公里的东西部协作由此展开,一个以政府援助、企业合作、社会帮扶、人才交流为主要内容的东西部协作“威宁实践”日渐丰富,正在携手书写脱贫攻坚的新篇章。

企业对接 产业互补

贫困群众得实惠

“威宁气候、土壤条件好,自然资源得天独厚,造就了威宁蔬菜极佳的品质,具有较强的市场竞争力。”广州江楠农业发展有限公司董事长叶灿江介绍,目前,作为蔬果全国第一交易量的江楠农业已在广州江楠果蔬市场免费开设贵州蔬菜专区档口,从去年至今,销售农产品近万吨,大部分蔬菜来自威宁。

广州江楠农业发展有限公司2017年入驻威宁,注册成立了贵州江楠农业科技开发有限公司,公司计划首先在威宁建设1.5万亩蔬菜核心示范基地,按照“企业+合作社+基地+贫困户”的模式运营,通过技术服务、订单回收,示范带动15万亩以上蔬菜基地建设。同时,建设标准化蔬菜包装箱项目及1000亩大型果菜交易市场,从而助推全县100万亩高山冷凉蔬菜产业可持续发展,最大限度实现产业扶贫全覆盖。

企业对接,产业互补,享受最大实惠的是贫困群众。

2017年,番禺与威宁签订了《农产品合作协议》,并在番禺区各销售超市设立威宁专柜,将威宁优质产品在番禺市场销售。在第25届广州博览会上,威宁多个企业参加活动,展出“苦荞茶”系列等多个农产品,进一步提高了威宁农产品知名度。今年5月,广州市灵奥秀有限公司在番禺区清河市场建成了1万多平方米的大德农产品配送基地,专门为毕节及威宁的绿色优质农特产品进入粤港澳市场做准备。

一批农业产业化优强企业的入驻,切实为威宁广大人民群众转变了传统种植苞谷洋芋的观念,解决了不种苞谷洋芋种什么的问题,为致富之路铺平了农业产业化道路。

走进位于贵州威宁经济开发区的戴利服装有限公司生产车间,上百名工人正在车间忙碌生产,一批批精美的内衣准备投入市场销售。“来威宁建工厂,是双赢的,既能响应政府的号召,帮助威宁贫困农户脱贫致富实现小康,也能促进企业进一步发展。”戴利服装有限公司总经理张树勇说。

番禺区的资金、技术、管理、市场等“发展性资源”丰富,而威宁的自然资源、土地资源和人力资源等“基础性资源”丰富,双方互补性很强。番禺区帮助引进广州优强企业入驻威宁,获得了很大的发展空间,同时助推威宁群众就业脱贫。

2017年以来,番禺区共帮助引进广州江楠农业发展有限公司、奥园集团(广州)有限公司、广州市奥博皮具有限公司、广州戴利服装有限公司、广州港华文旅发展有限公司、广东开心农业科技有限公司等几家优强企业落地威宁,涉及农业、工业、旅游、商业等多个领域,投资额达30多亿元,目前已提供2600多个就业岗位。

番禺对口帮扶威宁,不只是单向的扶贫解困和单一的经济援助。尽管两地结对帮扶时间不长,但却形成了“企业对接,产业互补”的模式,较短时间内在产业扶贫方面初结硕果,充分彰显了番禺区真帮真扶的浓浓情谊。

政府推动 完善机制

大帮扶更有力

东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措,必须在政府主导下推进,才能推动帮扶项目落地见效。

开展扶贫协作以来,番禺与威宁两地积极沟通对接,并成立对口帮扶协作工作领导小组,推动工作落实。帮扶双方普遍开展调研活动,积极拓展合作领域,大力丰富帮扶内容。

2017年以来,番禺、威宁两地党委政府联合印发《番禺区·威宁自治县东西部扶贫协作工作联席会议制度》,定期召开党政联席会议,研究部署扶贫协作工作任务。出台了《番禺区对口帮扶毕节市威宁自治县总体工作实施方案》。

番禺区和威宁几家班子主要领导多次带队开展互访考察,对接帮扶协作工作,制定了双方帮扶工作规划、方案等,找准了最需要帮扶的环节和最佳结合点。番禺区8个镇(街道)与威宁4个极贫乡镇8个深度贫困村建立结对帮扶机制,实现精准对接,签订对口帮扶合作框架协议。2017年至今,番禺区和威宁各级领导干部互访考察达500余人次。

在两地领导的共同谋划和推动下,两地围绕建立对口帮扶组织领导体系、对口帮扶工作着力点和重点、加强农超农企对接、开展人才智力支持、加大社会力量帮扶等领域达成了广泛共识,并将结对帮扶工作逐步引向深入。

2017年至今,广州市给威宁安排扶贫协作财政援助资金3310万元,番禺区及所属各街道帮扶威宁财政资金335.28万元,社会各界帮扶资金119万元,所有帮扶资金均用于贫困地区基础设施、产业项目建设等。

智力帮扶  人才输出

变“输血”为“造血”

扶贫协作,由“输血”到“造血”是关键。扶贫协作的意义,远不止经济和物质层面,思想的碰撞、交流的拓宽,更激活了威宁发展的内生动力。

帮扶工作开展以来,番禺区没有将“对口帮扶”简单定义为对威宁“给钱给物”,而是在引进企业投资产业的同时,加强人才交流、劳务协作。

人才交流是两地交往和对口帮扶中的重要一环。番禺区按照“严格条件、扩大视野、人岗相适、好中选优”的原则,选派一名同志到威宁挂任县委常委、副县长;选派两名同志到威宁人民医院、县教育局挂职,加强了教育、医疗等领域交流合作。

2017年至今,番禺区人社局、党校先后帮助威宁培训党政干部50余人次;番禺区教育局帮助威宁培训教师队伍10人和分管教育副校长15人,威宁10名骨干教师到番禺区跟岗学习,番禺区教育局到威宁开展高考备考交流指导工作,全县855名高三级师生参加交流学习;番禺区卫计局帮助威宁培训卫生院院长10人,对威宁有关医院72名骨干医生、护士开展了区域性“三基”“三严”培训考核体系建设探索、实践以及心肺复苏等模块培训;番禺区文广局为威宁提供6名音乐人才到海星音乐学院开展为期一周的培训。

就业一人,脱贫一户。番禺区把解决就业问题作为一个重要突破口,根据两地企业用工特点,有针对性地进行技能培训和开展劳务输出。

目前,两地人社部门共举办培训班11次,培训群众5270人,协助、支持威宁人社局向东部企业及入驻威宁企业推荐908人就业。今年3月以来,两地人社部门在威宁举办了劳务协作招聘会,为群众提供了1322个就业岗位,并与恒大集团联合开展针对建档立卡贫困户的种植养殖技术、就业政策、卫生知识培训活动,共培训贫困户288人。今年春节过后,广州戴利服装有限公司拿出10万元慰问贫困户,并开展了针对精准扶贫户的招聘活动,招聘300多人在公司就业。

社会帮扶是对口帮扶工作体系中最具活力和潜力的重要组成部分。开展扶贫协作以来,番禺区残联、石楼镇商会、小谷围商会、老友乐团队、番港慈善基金会、洛浦慈善基金会、贵久农产品有限公司等社会爱心团体和爱心人士及人民日报广东分社、南方日报、广州日报等媒体多批次到威宁开展扶贫协作工作,涉及教育、医疗、卫生、社会等方面。社会力量的参与,不仅是资金、物品的流入,还是技术、人才的引入,更是观念、理念的输入。

两年来,番禺区与威宁开展了多层次、多形式、多领域、全方位的扶贫协作,来自番禺区的资金、技术、人才和先进的理念源源不断地输入威宁,扶贫协作的种子正在威宁大地上生根发芽……

“我住珠江头,君住珠江尾。”珠江水长,见证着番禺、威宁协力共圆小康梦的历程与美好前景。

 来源:毕节日报  编辑:滚动新闻编辑组

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