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昂扬斗志汇聚合力 决战决胜脱贫攻坚——毕节市全力推进“113攻坚战”综述

盛夏时节,走进金海湖新区双山镇普陆村,一排排温室大棚拔地而起,村民们正忙着照料棚内的各种时令蔬菜,一派繁忙热闹的景象。

“我们正努力经营好大棚,充分发挥村级集体经济的示范带动作用,为全村11个村民组1071户农民增收致富找出一条特色之路。”普陆村党支部书记陈炎信心满满地说。

这是全市干部群众按照市委“113攻坚战”部署,凝心聚力打好打赢脱贫攻坚战的一个缩影。

“今后五年,我们的目标是:聚焦‘创新发展、同步小康’这一目标,突出‘大党建’这一统领,围绕‘大扶贫、大安全、大发展’三个重点,推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、全域旅游化和信息化融合发展,坚决打赢‘113攻坚战’,为打造试验区改革发展升级版、决胜全面小康而奋斗。”

在2016年12月26日召开的毕节市第二次党代会上,市委向全市900余万人民群众作出庄严承诺!

打好“四场硬仗”,坚决啃下“硬骨头”。毕节人用实干交出了“113攻坚战”的阶段性答卷。

“大党建,强基层,选准小康带头人;大扶贫,得民心,富了农家美乡村;大安全,保稳定,社会和谐向前进;大发展,梦成真,城乡面貌日日新。”

这样悠扬动听的歌曲正在乌蒙大地上回响……

大党建:激发脱贫内生动力

以“大党建”统领“大扶贫”,毕节积极探索创新党建制度改革,通过创建新时代农民讲习所、践行“塘约道路”等举措,助推脱贫攻坚取得明显成效。

2017年,毕节市共成立新时代农民(市民)讲习所4215个,开展“三变”改革市级试点105个,“塘约经验”改革试点350个,建立村社一体合作社1585个,带动6.38万农民变为股东。全年减少贫困人口25.86万,贫困发生率降至8.89%。

一连串亮眼的数字背后,凝聚着全市上下坚定不移推进“113攻坚战”的不懈努力。

针对班子不齐、战斗力不强、矛盾纠纷突出等问题,毕节大力实施后进村党组织整顿、活动阵地提升等“七大工程”。 一年来,整顿提升190个后进村党组织,完成2266个村级活动场所建设,选配3650名村第一书记,村级集体经济“空壳村”占比从上年的67.5%下降到0。

盯紧抓实同步小康驻村工作,选派了10225名驻村干部,组建2045个工作组定点帮扶2045个行政村,全市1981个贫困村和529个深度贫困村组建同步小康驻村工作组全覆盖。

从全市“大党建”工作短板中把握形势,深化国有企业、非公企业和社会组织党建工作,指导督促全市国有企业将党建工作按要求写入公司章程,健全党组织,配备专职副书记,落实党务工作人员,对标国企党建30项重点任务逐条逐项抓好落实。

同时,着力抓实社区、机关、高等院校、中小学校党建工作,扎实做好发展党员和管理工作,实现了党的工作全覆盖。

大扶贫:向贫困发起总攻

当前,脱贫攻坚已到了总攻阶段,能不能冲锋陷阵、攻坚拔寨,比的是作风,拼的是精神。毕节市围绕“113攻坚战”总体部署,把脱贫攻坚作为推进经济社会发展的统揽,向贫困发起总攻。

充分发挥市、县、乡三级党政主要领导任扶贫开发领导小组双组长的统筹优势,严格执行脱贫攻坚一把手负责制,调整巩固40名市级领导、232名县级干部、110个市直单位和765个县区直部门帮扶173个贫困乡镇,全面建成“市级统筹调度、部门牵头推进、县区负责落实、乡村具体实施”的责任体系。

选择纳雍、威宁、赫章三个县的18个乡镇作为市级深度贫困乡镇,建立市县两级脱贫攻坚作战指挥部,由20名市级领导任指挥长,统筹推进定点包干重点乡镇的脱贫攻坚工作。调整充实副县级干部及副县级后备干部到18个极贫乡镇挂任党委副书记,具体负责落实极贫乡镇脱贫攻坚各项措施。

加大扶贫资金投入,加快脱贫步伐。市级财政预算并投入1.61亿元专项扶贫资金,各县区年预算财政专项扶贫资金总和超过7亿元,全年争取中央和省级财政专项扶贫资金13.88亿元;设立毕节试验区开发扶贫生态建设(浦发)投资基金,获得浦发银行总行批复127.45亿元,第一批17.2亿元已全部划拨到纳雍、威宁、赫章;贵州省脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金项目已审批项目85个,审批额度99.18亿元,已投放项目55个,审批额度62.21亿元;精准扶贫“特惠贷”全面铺开,向5.2万户贫困户发放贷款22.48亿元,全市累计向11.08万户贫困户发放贷款47.48亿元。

扎实开展脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势,打好基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”“四场硬仗”。

根据全省“5+N”产业发展格局,制定实施了深度贫困地区脱贫攻坚“1+26”文件,加快推进农业产业结构调整,大力发展马铃薯、食用菌、蔬菜、特色经果林、高山生态茶等特色优势产业。

发挥党委政府在扶贫工作中主导和引领作用的同时,广泛动员、鼓励和引导企业、社会组织和个人参与到脱贫攻坚事业中来,形成了社会各方面力量全面参与扶贫开发的新局面。

今年以来,毕节市深入推进脱贫攻坚“春风行动”,全市上下严格按照省、市的部署和要求,统筹把握农村产业革命产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”,用好政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”,持续推进脱贫攻坚各项工作落细落小落实。

大安全:“护航”大发展

安全稳定,是发展的前提和保障。构建安全稳定的社会环境,“法治”是根本。

作为省委创建“法治贵州”的试点,毕节牢记使命,以“六大工程”(法治政府建设、公正司法天平、全民守法宣教、实施法治惠民服务、生态文明法治、实施法治监督检查)为抓手,做了大量卓有成效的工作。

法治政府有序建设。推进行政执法“三项制度”国家试点工作,规范行政权力运行,全面推行法律顾问制度,全面落实行政机关负责人出庭应诉。

守牢生态保护底线。推进生态保护立法,增设环境资源审判法庭,建立生态保护联动工作机制,严厉查处环境违法犯罪行为。同时,深入开展环保执法专项行动,整改落实中央环保督察组交办案件。

法治监督氛围浓厚。市人大常委会听取和审议(审查)专项工作报告20个,市政协收到提案859件,立案700件,交办690件;市纪委推出“一站三台账”,设立一个民生信访服务站,建立三本监督工作台账,让群众诉求“有门”,反映问题及时“结账”;检察机关扎实推进“两个立案监督”活动,共受理立案监督案件34件;市审计局履行监督职能,共开展经济责任审计项目5个。

全民守法意识增强。落实国家机关“谁执法、谁普法”责任制,把执法司法现场变成向群众宣传普及法律的第一现场;抓住领导干部这个“关键少数”,让领导干部学法用法从“软任务”变为“硬指标”;针对不同群体,通过法治征文、拍摄法治微电影、建立“法治毕节”微信公众号等多种形式,全方位开展普法教育活动。

公平正义得到有效维护。在全省率先全面落实法院、检察院资产经费市级统管,落实工资制度改革,建立健全绩效考核奖金分配机制。完成法院、检察院三类人员分类定岗定责,落实员额法官、检察官办案责任制。开展刑事证据大数据试点工作,全面提升办案质量。4月27日以来,市中级人民法院在全市组织集中开展为期3个月的“猎赖利剑行动”,大力惩戒失信被执行人。

大发展: 夯实同步小康根基

发展是第一要务,是同步小康的前提。

推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、全域旅游化和信息化融合发展,是毕节经济社会实现大发展的关键。

新型工业化方面:在工业强市战略的引领下,加大招商引资力度,强力推进重大项目建设;以“强化科技创新,转变增长方式,扩大对外开放,承接产业转移”为抓手,巩固提升传统支柱产业;着力发展新兴产业,有序承接产业转移,促进优势产业快速崛起和壮大,推动产业向园区集聚,努力构建试验区特色现代工业体系。

新型城镇化方面:按照山地特色新型城镇化建设的要求,通过建保障性住房、实施棚户区改造、推进“五城同创”、实施“19456”工程等措施,改善城市形象,提升城市品质,转变城镇发展模式,努力为广大人民群众创建优美、舒适、健康的人居环境。目前,毕节的城镇化率达到了41.2%。

农业现代化方面:作出“乡乡镇镇建农业园区”的决策部署,农业园区如雨后春笋般纷纷崛起,成为引领农业现代化发展的重要增长极。同时,结合农业产业结构调整,发展特色产业。截至2017年年底,毕节的农业园区达到326个,全市农业正逐渐向规模化、特色化、商品化的现代农业方向发展。

全域旅游化方面:围绕创建国家全域旅游示范区目标,聚焦“洞天湖地·花海毕节”旅游形象品牌,建立健全旅游产品、旅游投融资、旅游服务、旅游监管、旅游营销五大体系,全力推动全域旅游快速发展。随着大数据时代的到来,全力推进大数据与旅游业融合向纵深发展,助推旅游经济跨越式发展。

信息化融合发展方面:深入推进大数据与农业产业结构调整、服务民生、社会治理等深度融合,以大数据引领经济转型升级、提升政府治理能力、服务社会民生,引领和推动经济社会更好更快发展,打造毕节试验区改革发展升级版。

奋进新征程,担当新作为。

今天的毕节人民,正用勤劳的双手,苦干实干,坚决打好打赢“113攻坚战”,向着同步小康的目标大步迈进。(毕节日报记者  李  玲)

 来源:毕节日报  编辑:滚动新闻编辑组

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