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黔南州 “四建四增”提质城市基层治理

“通过点单,将服务前置,群众在家门口就能反映问题、解决问题。”龙里县冠山街道光明社区党总支副书记黄朦这样谈“点单”服务。

龙里县9个社区实行居民点单、支部派单、全员接单、组织晒单的城市基层治理模式,群众的获得感、幸福感和满意度大幅提升。

这是南州以提升组织力为重点、以街道社区党组织为核心、以增进群众福祉为目标,采取“四建四增”措施破解城市基层治理难题,开创党建引领城市基层治理新局面。

建好治理体系 增强组织力

黔南州结合实际,构建“街道党工委—社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”为主体的四级城市基层党组织构架;并以街巷、小区、院落、楼栋、商圈为单元,划分一级大网格22个、二级中网格145个、三级小网格1658个,明确包保责任人,将党建、政法、城市创建等“多网合一”,实现资源整合。形成“街道面上调度、社区一线指挥、小区点上战斗、楼栋有力支撑”的党建工作组织体系。

同时,建立街道权力清单、责任清单和社区工作事项清单“三张清单”,突出扩权赋能,赋予街道对辖区职能部门在环境治理、文明创建、基层治理、行政执法等方面的“考核表决”权,将城市社区公共服务事项分为三类,实行清单化管理,推动社区减负。

黔南州还将社区工作经费和群众服务专项经费纳入州县财政预算,以新建、改造、购买等形式,推动社区党群服务阵地建设,支持社区发展壮大集体经济,增强社区建设“内生动力”。

建好联动机制 增强聚合力

黔南州建立健全州、县(市)、街道、社区四级上下联动机制;形成以街道社区党组织、行业党组织、单位机关党组织左右联动的三级机制;同时,延伸党的组织和工作触角,完善新兴领域党建共融共建,形成街道社区“点单”、非公经济组织(社会组织)“接单”的双向促动机制,实现多方联动、多方参与、共建共治、共管共享。

全面推行“基层吹哨、部门报到”,开展新时代文明实践活动。2019年以来,黔南州有34206名机关党员、干部到社区报到,报到率97.32%;认领群众“微心愿”36411个,办结率95.51%;建有社会志愿服务队4000余支,队员70余万名,开展志愿服务活动320余万次。

建好先锋队 增强引领力

黔南州大力实施“领头雁”工程。注重从社区干部、机关事业单位等选拔培养社区“两委”带头人,实施动态管理,确保社区干部履职担当、发挥作用。

同时,持续加大对社区“两委”带头人的培训力度和关爱,注重从社区干部中选拔街道干部、招录(聘)公务员和事业单位人员,全面提升社区“两委”干部薪酬,有效保障在职待遇,为提升社区治理水平和治理效能提供人才支撑。

目前,在现有的200名社区两委带头人中,有大学学历124人、退役军人12人、创业带头人18人、机关事业单位选派24人。

建好创新载体 增强服务力

黔南从州级层面明确推动权力重心下移,州委党建办等8个单位联合印发《全州基层群众性自治组织出具证明事项清单(2020年版)》,推动社区减负增效。各县市结合实际出台规章制度,让街道管理有“章”可循,社区减负有“制”可依,小区治理有“规”可守。

坚持试点先行、改革创新,从州级层面推动党建引领社区治理作为城市基层治理的“前沿阵地”;全州先后开展城市基层治理、城市社区党建、城市小区党建、社区工作者薪酬体系建设等试点工作,筑牢社区党组织“战斗堡垒”。

通过有力的措施,黔南州党建引领城市基层治理工作亮点纷呈。

黔南成为全国市域社会治理试点市;全省深度贫困村和民族地区(革命老区)贫困县所辖村党组织书记示范培训班在黔南举办;福泉市“三联三统”模式推进城市基层治理,被列为全国城市基层党建创新案例。(贵州日报天眼新闻记者 莫宇 通讯员 徐健 翟清娇)

 来源:贵州日报  编辑:滚动新闻编辑组

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