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【司法行政机关恢复重建40周年·黔南纪事】不让一位群众因缺少法律服务致贫——黔南州“148”精准扶贫法律援助行动侧记

多彩贵州网讯(本网记者 文叶 孙慕)哪里有纠纷哪里有他们的身影,哪里有法律需求哪里就有他们全心全意的援助。他们不是某一个法律志愿者、也不是某一个爱心法律机构。

“他们是因人们的呼唤自发形成的法律服务工作队,为的是将法律服务于精准扶贫深度融合,不让一位群众因缺少法律服务致贫。”南州司法局分管的副局长陈万祥这样介绍这支队伍成立的背景。

黔南州启动”148“精准扶贫法律援助

将党的十九大、中央、省、州关于打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会的系列重要会议精神和要求内化于行。黔南州司法局主动融入精准扶贫工作中,2017年起在全州司法行政系统开展以法治宣传、法律服务、人民调解、矛盾纠纷排査化解四大行动为主的“148”法律援助精准扶贫工作,有效地防止贫困户因法律服务导致再度贫困的现象发生,形成了独具特色的工作模式。

减轻群众负担

经验丰富的法官算过这样一笔账,在法律服务力量薄弱的农村,一个普通的官司打下来不仅花费时间,还要赔进去数次往返的车费,最后胜诉了请律师的费用也是一笔不小的支出,大多数时候人们对于法律服务的需求不了了之,无法及时化解。

在少数民族占大多数的黔南布依族苗族自治州这样的情况更为明显。

适逢精准脱贫政策推动,黔南州司法局主动把脱贫攻坚作为最大的政治责任扛在肩上,结合群众需求,将法治宣传、法律服务、人们调解、矛盾纠纷排查作为主攻方向,在全州范围内开展法律服务,克服律师资源分布不均的难题。

今年9月,福泉市道坪镇高坪司村村民刘明菊就在法律服务组织——人民调解委员会的帮助下维护了自家的土地合法使用权。

此前,同村村民李秀林在修建房屋院坝时未经与刘明菊商量,毁坏了耕种土地的道路和排水沟,是的刘明菊耕种和管理土地不便,两家几度发生口角,恶语相向。

这样的事情以前在村里是常有发生的,都是按照自己的方式自行处置。“一点小事,上法院告她不划算,但自家地被占了咽不下这口气。”刘明菊说。

为讨薪农民工提供法律援助

如今,村里人遇到事情第一时间是寻求调解,调解不成申请法律援助,这正是2017年以来黔南州在全县范围内实施“148”精准扶贫法律援助的结果。

经过调解,双方达成协议,李秀林重新修好了毁坏的工地道路和排水沟,并清除了堆放在耕地中的垃圾和废弃物。

“法律援助我信得过,自家的权益受到侵害就要用法律的武器维护。”刘明菊说。

自“148”行动实施,福泉市立足自身实际,探索建立“互联网+调解”模式,建立了矛盾纠纷排查台账网上建立、调解申请网上受理、分流指派网上流转、司法确认网上衔接、解答咨询网上服务等途径,通过推送手机APP和门户网站端口,开通“绿色通道”直通车,运用大数据提升矛盾纠纷多元化解智能化水平,变“群众跑腿”为“数据跑路”,有效节省了群众来回跑路的时间成本和经济费用。

三都县则以148”工作为主线,创新推出“148”法律援助精准扶贫“3+3”工作模式,将法律援助苑围扩展到千里之外的江苏常州,派驻2名工作人员入驻,为在长三角地区务工的贵州籍群众提供法律服务,帮助务工的困难群众解决后顾之忧,获得了当地政府及在常州工作贵州籍群众的大力支持。

公证处工作人员戴亚琴上门为贫困群众提供免费公证服务

据统计,自“148”行动启动以来,仅为贫困户开通法律服务“绿色通道”或“直通车”一项,累计为贫困群众提供法律咨询51830人次,律师共办理各类项目案件共计2870件,基层法律服务工作者办理案件2402件,法律援助案件3614件。各类法律服务涉案金额共达79162.24万,为贫困群众免除各类法律服务费用达4117万元,为群众换回经济损失36703.8万元。

补齐农村法律服务薄弱环节

“你好,我想咨询土地流转方面的法律知识。”“我和妻子离婚,财产该怎么分割?”……近日,在独山县林盘村公共法律服务站,几名村民在咨询法律方面的问题,一名大学生法律志愿者解答了他们的问题。自从组建公共法律服务站以来,越来越多的村民享受到了免费“一站式”法律服务的方便和快捷。

这几年夏冬两季,黔南州的各个村落都能看到身着“律师服务自愿者”服装的年轻身影,他们都是来自贵州民族大学法学院的学生,有着扎实的法律专业知识,律师自愿服务是黔南州联合贵州民族大学开展的一项创新举措。

“148”行动实施,目的是为贫困群众提供及时周到的法律援助,拥有强大的律师服务团队是致胜的关键。

黔南州有400多万人口,法律服务工作者仅有600余名,社会执业律师、公职律师、法律援助律师分布不均,因基础薄弱和人力资源不足,各县(市)“148”法律援助精准扶贫工作发展不平衡。

如何破局?

进组入户开展“148”法律援助精准扶贫宣传动员工作

黔南州司法局迅速行动,组织律师、公证员、人民调解员、社区矫正工作人员和基层法律服务工作者5支队伍开展走村窜寨、上门入户开展普法宣传。实施深度贫困村片区包片责任制,主动上门免费提供各类法律咨询和法律服务,多措并举拓宽法律服务覆盖面和基层贪困群众的维权途径,全面加强“应援尽援”“应援优援”。

与此同时,通过“政校合作”方式与贵州民族大学法学院达成协议,从2017年至2020年,贵州民族大学法学院每年寒、暑假组织法学专业本科、研究生志愿者赴黔南州开展“148”法律援助精准扶贫工作。

2017年7月以来,贵州民族大学法学院招募了148名法学专业大学生志愿者到黔南州基层司法所开展“148”法律援助精准扶贫社会实践活动。今年1月,贵州民族大学招募的210名大学生志愿者已于寒假期间派遣到黔南各县司法行政机关及基层司法所开展“148”法律援助精准扶贫志愿者工作。

有了强大的法律服务团队,法治宣传服务日渐普及,群众法治意识普遍增强,进一步满足了贫困群众在努力脱贫攻坚和分离追赶小康生活中多层次、多领域、个性化的法律服务需求,打通了服务群众“最后一公里”。

大学生法律服务志愿者整装待发

自行动实施以来,积极调处了贫困群众因征地、拆迁、宅基地、林地财产分割、婚姻、继承、赡养及邻里关系引发的各类矛盾纠纷,在贫困乡镇开展矛盾纠纷排查10864件,调解民间纠纷10607件,调解成功10397件,成功率98.02%,构建了社会和谐稳定的法治环境,确保了贫困户安心生产,脱贫致富。

为脱贫攻坚营造良好法治环境

扶贫不只是经济物质上的帮扶,还有精神上的帮扶。目前,脱贫攻坚工作已进入攻坚拔寨的冲刺期,针对少数帮扶对象缺乏脱贫主动性、存在等、靠、要、懒的思想,有的赡养义务人不履行赡养义务,将年迈父母的赡养责任推给政府等现象,创造性的开展司法扶贫工作是扶贫工作创新的突破点,对深入推进精准脱贫具有重要示范带动作用。

进村入户宣传法律知识

黔南州司法局在全县范围内实施“148”精准扶贫法律援助过程中积极开展“法治扶贫”活动,引导贫困群众自觉学法、知法、用法,把脱贫与学法相结合,补上法律知识短板,帮助困难群众实现物质层面和精神层面“双脱贫”。

近几年,5支法律工作队结合农民法律需求,利用讲法治课、贫困村微信群等多种载体,积极宣传与婚姻家庭、农民工维权、土地承包经营等相关的法律法规知识,为脱贫攻坚打下了坚实的法治基础。

截止2019年4月,共发放各类法律宣传资76.1万份,培养农村各类法律明白人24.9万人、贫困群众及贫苦地区“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”的法治意识和氛围逐步形成。

培养法律明白人

“自从听了普法知识讲解,让我明白了如果别人欠钱不还,应该拿起法律武器维护自己的合法权益,而不应该采取打架的方式。”说起普法“坝坝会”,林盘村村民何某深有感触。

何某在外务工,用工方拖欠何某杨某工资,何某多次索要未果,双方差点发生肢体冲突,但问题还是没能解决。何某在村里的“坝坝会”上听到法律知识讲解后,找到志愿者帮助拿回自己的工资。一个日夜,自愿者帮助何某追回了5000多元的工资。

助推全州“决战脱贫攻坚,决胜全面同步小康”的工作目标,黔南州司法局聚焦贫困群众法律服务等方面强化工作措施,形成工作合力,共同为脱贫攻坚营造良好的法治环境,保障脱贫攻坚各项工作高标准推进,实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一,为脱贫攻坚营造良好法治环境。

 来源:多彩贵州网  责任编辑: 黔小编

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