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《科技日报》关注贵州:突破空间限制 飞地园区助贵阳走出多赢发展路

12月30日,《科技日报》刊文《突破空间限制 飞地园区助贵阳走出多赢发展路》,报道贵州贵阳在破解区域融合发展和园区提质增效中,利用飞地园区模式,打破发展的行政边界限制和不均衡性,实现资源共享、要素共用、功能互补,进而推动资源在更大范围内重新配置,形成了多赢的局面。具体报道如下:

 突破空间限制 飞地园区助贵阳走出多赢发展路

“强省会”五年行动,是贵阳当好贵州高质量发展“火车头”的必然选择。这其中,区域融合发展和园区提质增效颇为关键。而飞地园区的兴起,成为贵阳破解区域融合发展和园区提质增效的有力抓手。

产业要发展,园区是载体,而飞地园区模式,则为园区的发展打破了时空限制。日前,贵州省贵阳市召开共建产业园工作推进会,从合作主体、合作模式、合作政策为飞地园区建设作出了明确指导。

数字经济智库高级研究员、中钢经济研究院首席研究员胡麒牧说,飞地园区模式是近年来我国区域经济发展过程中出现的一种“嵌入式”发展模式。它可在打破行政边界限制和不均衡性的前提下,实现产业和相关要素的转移,进而推动资源在更大范围内重新配置,是一种积极的探索。

 飞地园区让老城区实现“借鸡生蛋”

眼下,位于南明智能制造产业园区的贵阳臻芯科技有限公司,生产车间一派繁忙。从2020年12月正式入驻南明智能制造产业园,到5月中旬试运行,短短半年时间,该公司完成了从签约到入驻到试运行的“三大步”。“经过考察,我们发现南明智能制造产业园区不仅环境优越,还能减免房租,在这里员工的住房也得到了保障。”该公司负责人杨进说。该公司深耕超高清显示技术、AI人工智能等领域,生产的产品除在国内销售,也出口到欧美、东南亚、日本等国家和地区。

南明智能制造产业园其实是一个飞地园区。位于贵阳老城区,困于土地资源限制,南明区产业发展的空间布局颇受掣肘。2016年,南明区审时度势,依托贵州双龙航空港经济区,以飞地园区模式,规划建设智能制造产业园区。

“双龙航空港经济区无偿划出451亩地,供南明建设产业园。这里便捷的交通、良好的环境,为南明区引进发达地区高端技术和优质企业创造了先决条件。”南明区园区办综合协调部部长朱涛表示,南明智能制造产业园共分为三期,由中铁八局等单位承建。目前,一期南明食药同源产业园和二期南明电子信息产业园A组团已投入使用。一期主要发展以中医药创新、生物科技等为重点的食药同源产业;二期主要发展以中高端智能产品等为重点的电子信息产业。

朱涛说,南明智能制造产业园紧紧咬住“营商环境”这一生命线,以“一项目一专班”为基础,采取“一企一策”“一事一议”的方式,联动各部门为入驻园区企业提供“保姆式”服务。同时,南明智能制造产业园内学校、医院、商业服务等配套日趋完善,也为园区内企业生产提供了“无限续航”的动力。

如今的南明智能制造产业园,日益成为投资者所倾心的热土,先后引来了智能电网制造产业园、贵州酱酒集团有限公司贵阳生产基地及展示中心、贵州现代中药应用创新产业示范基地等一批优质项目入驻,累计完成工业到位资金约5.339亿元。这其中,南明区独特的发展优势及优质的人才跟踪服务功不可没。

  飞地园区模式,拓展了跨境电商新生态

贵阳综保区是贵州省第一个综合保税区,也是贵州省“1+8”国家级开放创新平台之一,然而,地处郊区的贵阳综保区,如何让贵阳市民轻而易举地体验跨境电商服务?正是飞地园区模式和大数据手段,在时空上将贵阳综保区跨境电商产业园延伸到了市区,重塑了该产业园的新生态。

位于贵阳市观山湖区繁华地段的云上方舟,是贵阳综保区倾力打造的贵州首个智慧商业综合体。“小云”机器人在这里“上岗”,她可以和消费者进行语音沟通,提供导购服务,也可以基于人脸识别主动问候消费者,帮助消费者自助办理入会、积分兑换等业务。

通过人脸识别、人工智能、大数据等技术,云上方舟深度描摹客户画像,商家据此深挖客户需求;通过数据采集和结果分析,云上方舟在让消费者得到个性化服务的同时,也为商家改进服务和产品提供精准依据。为此,贵阳综保区引进大数据专业人才团队。大数据BI分析引擎、公共WiFi系统、商管办公系统等12项人工智能技术的深度运用,近300个传感器、130余个客流监控摄像机、330余个安防摄像机的综合部署,为商家和消费者带来全新的智慧体验。

值得一提的是,随着贵州首家最大规模跨境电商平台——G7保税广场的落户,云上方舟几乎汇集了日化美妆、母婴食品、酒饮家居等全球优质品牌或时下热门品牌。由于采用“线上+线下”融合发展、一般贸易与跨境电商相结合的“双轨制”经营模式,消费者在G7保税广场线上平台下单后,所购买的进口商品直接从贵阳综合保税区发货,物流时间大大缩短,宅在家便可迅速买到全球好货。

贵阳综保集团公司副总经理李珂说,云上方舟智慧商业综合体以创新驱动为目标,直面传统实体商业痛点,将人工智能、大数据技术与传统商业深度融合,成为全国首创的可感知、会分析、可交互、能进化、可推广的智慧商业综合体。

与南明区的“借鸡生蛋”相比,贵阳综保区抢抓贵州大数据发展的历史机遇,借助飞地园区模式,为贵阳跨境电商产业园注入了新活力。

 飞地园区为“强省会”破解发展难题

合作共建飞地园区,对于“飞出地”来说,是项目飞出去,产值留下来,也突破了土地资源限制和发展空间;对于“飞入地”而言,则是产业飞进来,人气聚起来,又避免了园区重复建设,从而形成双赢局面。

2020年年初,贵阳市云岩区与贵安新区签订战略框架协议,通过共建飞地园区的方式,建设634亩的云岩贵安飞地园区。根据规划,双方将围绕优势产业共同开展招商引业和产业服务,打造以装备制造、航空制造、新型材料、高品质食药等为突出业态的产业园区,并合作发展建筑、商贸、服务业等产业。随着合作的深入,双方还将充分发挥各自产业、资源、政策和管理方面的比较优势,以共建产业园为合作发展基础,共同招商引业,开展全方位、多领域、深层次的产业合作。同时,云岩贵安飞地园区鼓励云岩区优质企业“退城进园”,积极引进一批具有成长性、引领性和示范性的企业及人才团队项目落户。

贵阳市云岩区工信局局长陈亮表示,在前期引进今朝电气、爱康嘉两家企业落户云岩贵安飞地园区的基础上,云岩区积极推动云岩、贵安“双区”联动,探索“云岩总部+贵安基地”“云岩市场+贵安产品”“云岩研发+贵安制造”“云岩企业+贵安资源”产业合作新模式,实现资源互补、产业互通、经济互助、设施共建、项目共招、发展共赢,并积极将飞地园区模式复制外延,因地制宜地与贵阳综保区合作探索建设飞地园区。

“强省会”五年行动,是贵阳当好贵州高质量发展“火车头”的必然选择。这其中,区域融合发展和园区提质增效颇为关键。而飞地园区的兴起,成为贵阳破解区域融合发展和园区提质增效的有力抓手。

贵阳专门出台政策,探索推进贵阳中心城区各区市与贵安新区、贵阳综保区等周边区域合作共建飞地园区,以实现资源共享、要素共用、功能互补。目前,除贵安云岩产业园外,贵安南明、贵安花溪合作产业园区已在贵安新区落地建设。在“强省会”行动中,飞地园区突破了区域和行政限制,成为贵阳破解区域发展难题的有力抓手,形成了多赢的局面。

  来源 科技日报

 来源:科技日报  责任编辑: 三石天下

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