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贵阳市督考“六严格”抓实基层精准减负增效

基层减负年以来,贵阳市深入贯彻落实习近平总书记关于为基层减负的系列重要指示批示精神,以力戒形式主义、官僚主义为主线,紧盯督查检查考核中困扰基层的热点难点堵点问题,加强统筹、严格规范、精准施策,高质量为基层减负增效,确保基层把精力集中到抓落实上来。

聚焦负担源头,严格清理规范

全面清理清退。组织市直各部门建立“一票否决”和签订责任状事项台账,根据中心工作对台账事项进行分析研判,按照除党中央、省委要求签订、法律法规明确和事关本地经济社会发展的特别重要事项外,一律清理废止的原则,清退“一票否决”事项19项,保留3项,减少86%;签订责任状事项23项,保留4项,减少85%。

规范保留事项。做好清理规范“下半篇”文章,印发《关于进一步规范“一票否决”和签订责任状事项管理的通知》,固化保留事项,实行“清单”管理和保留事项“届期”制,保留事项到期自动废止,不再实施。

压缩督检考事项对全市开展各类督查检查考核工作情况开展自查清理,在全市2018年411项的基础上,经过两次压缩,督促检查考核事项最终保留事项68项,同比减少83%,更好地为基层松绑减负,让基层集中精力抓落实。

聚焦关键环节,严格工作标准

规范工作流程。印发《贵阳市督查检查考核工作规范》,明确审批内容、流程、层级、工作流程图,对年度督考事项的立项、审批、执行、调度、结果运用等进行全过程、全周期规范。市督办督查机构采取日常调度、基层访谈、随机抽样等多种方式,定期对各级各部门执行规范情况进行监督检查,对不按规范开展督考工作的单位进行通报,并在全市年度综合目标绩效考核“执行力”专项中扣分,确保规范的严肃性和权威性。

划定督考“红线”。出台督查检查考核“八不得”负面清单,明确不得突破对县乡村和厂矿企业学校督查计划数;不得允许超频次督考的部门再开展书面督查和实地督查;不得自行设置以基层党委、政府为对象的督考事项;不得在部门文件中自行规定督考事项;不得在同一时间段多头重复督考;不得允许部门所设议事协调机构、下属二级机构、内部处室自行开展督查检查考核工作;不同部门不得就同一事项分别开展督考;不得以调研指导、学习考察、工作调度等名义夹带搞评比打分、排名通报、责任追究变相开展督考等八种“负面”督考行为。清单内事项一律不纳入计划、一律不予审批备案、一律不组织实施。

聚焦制度落实,严格减存控增

落实计划管理制,全力压缩“存量”严格落实督考事项计划审批制度,以2019年督考事项为基数,按照只减不增的原则,加强年度计划督考事项审核把关,对申报事项逐一审核工作依据、必要性、开展频次等要素,坚决压缩一般性、常规性业务检查督查考核,确保制定的年度市本级重要督查检查考核计划靶向明确、重点突出。对未经报批,擅自开展的计划外事项,及时点对点提醒批评,严肃通报典型案例,并在次年制定市本级年度计划时,对相关部门计划给予调减。

落实审批备案制,全力控制“增量”。对未纳入市本级年度计划,但因政策要求、上级临时安排、突发事件需求等确需开展的不涉及全市性的专项督查检查考核事项,采取“归口审核+统一备案”的模式严格管理,并明确每个部门每年新增事项不得超1项。新增事项牵头单位需召开党委(党组)会议集体研究审核,按归口原则报市委、市政府审定,并在实施前5个工作日向市督办督查机构备案。

聚焦方式转变,严格控制问题变异

实行整合式督考。采取综合“督考”、综合事项、综合力量、综合时间、综合路线的“五综合”方式,在全省率先开展地(市)级年度综合大督查,成立10个重大决策部署落实督查组,年底集中开展党的建设、经济发展、城乡建设、社会民生、文化建设、生态建设等督查,并同步开展年度综合目标绩效考核。年度综合大督查时各督查组只召开一次会议,只调阅一次材料,一个专项领域只填报一张表格,有效避免以往多部门多时段重复督查导致基层重复提供表格资料、重复迎检陪检的问题。

实行智能化督考。“让数据多跑路,基层少跑腿”,开发“数智督查云”平台,建立“习近平总书记对贵州贵阳工作重要指示批示”、党委政府重大决策部署、绩效目标、民生实事等6大任务库,与市发改委、市工信局、市统计局等加强数据联通,探索远程督查、集成督查等方式,从根本上减少到基层的频次和无效报送、反复报送,让基层把更多时间用在抓工作落实上。

聚焦问责问效,严格过程监督

“云端”监测预警依托“数智督查云”平台,开发建设统筹规范督查检查考核模块,对市级督考事项实行“云上月调度、云上季度分析、云上年度汇总”,在“云端”将市级各部门填报的督考开展数据和基层迎检数据进行交叉对比,及时预警处置市级部门未经计划、审批、备案开展的督查检查考核事项,有效破解市级部门“打埋伏、搞隐瞒”,基层部门“不敢反映、不愿反映”的问题。

“共治”减负不力。充分发挥基层力量,调动基层参与减负的积极性,特别设立市级规范督查检查考核监督举报电话和监督邮箱,鼓励各区(市、县、开发区)党委、政府及其工作部门通过拨打电话或以邮件等方式,对不按计划督查、超频次督查、未批先督、应备案未备案等违反规范督查检查考核工作纪律的情况进行举报。市督办督查机构严格保护举报者信息,并第一时间对相关问题线索进行处置,对违反督查检查考核工作纪律情节严重的,及时将问题线索移交市纪委市监委处置。

聚焦基层槽点,严格专项工作

专项解决表格扰民问题。组建表格清理专项整治组,采取“对点指导、逐表研判、实地复核”等方式,“能清则清、能并则并、追求实效、确保减量”的原则,对市直各部门要求基层定期填报的表格清理压减。清理后,全市48家单位实现“零填报”,9家单位保持“一张表”。

专项解决过度留痕问题。在日常督查检查和年度目标考核中,突出结果导向,树立以实绩论英雄的理念,不强制要求基层准备资料,以最终数据、最终工程结果等作为评判依据。对各种工作群、APP进行精简合并,不以工作群、APP“留痕”作为对基层考核评价的依据。

 来源:多彩贵州网  编辑:滚动新闻编辑组

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关键词: 贵阳市 基层
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