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【贵州基层治理的市州实践巡礼·贵阳篇之七】 “大数据”助力“大治理” “数智督查”为基层敲开减负增效大门

【编者按】党的十九届四中全会强调,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。贵州省委十二届六次全会进一步指出,加快全省治理体系和治理能力现代化步伐,把中国特色社会主义的制度优势有效转化为贵州治理效能。要贯彻新发展理念,增强推动高质量发展的能力。

近年来,贵阳市在大数据赋能智慧城市治理、脱贫攻坚、生态环境治理、社会立体化防控体系建设、交通堵点治理、大型社区治理现代化建设、“大数据+督查”深度融合等方面进行了不断地创新探索和实践,在整体推进基层社会治理上取得初步成效。

近日,本网调研采访组赴贵阳各县(市、区)、各领域进行了深入采访。即日起,本网将陆续刊登对贵阳市创新基层治理的记录与观察,敬请关注。

多彩贵州网讯(本网调研采访组)同一个项目,各级部门层层检查;一个检查组还没走,另一个又来了,让人应接不暇,分身乏术……基层考核过密、过频、过多,负担过重一直是基层干部群众反映的突出问题,诟病已久。甚至有吐槽说:“基层干部成天疲于奔波,将大量的时间花在材料、会议记录和陪同检查上,就是没有落到实处。”

督查检查的目的是为了更好的推动工作落实、政策落地,然而,频繁的督查占用了基层干部过多的时间和精力,压减了“干事创业”的效率,与督查的初衷背道而驰。

新形势下,如何正确用好督查这把“利剑”,使督查充分发挥出“千里眼、顺风耳、推土机”作用,发挥出鞭策激励、监督约束作用,发挥出信息反馈和决策参谋作用的同时,为基层“减负瘦身”,着力提高督查工作质效?

问题倒逼改革创新,为落实好中央的“基层减负年”要求,2019年,贵阳市督办督查局充分运用大数据手段,以“一网”“双核”“六库”“一平台”为构架,探索建设了“数智督查”云平台,实现了问题实时预警、督查精准高效,督查工作从“事后回溯盲目式巡查”向“事中实时精准式检查”的智能化转变,以现代信息技术手段大大提高了政府治理能力和治理现代化水平。

2019年,贵阳市督办督查局充分运用大数据手段,探索建设了“数智督查”云平台,以现代信息技术手段大大提高了政府治理能力和治理现代化水平

●材料“瘦身”、数据“跑路”

切实为基层“松绑减负”

在“数智督查”云平台上,记者看到,目前共设置了“习近平总书记对贵州贵阳重要指示”“党中央、国务院重大决策部署”“年度绩效目标任务”等6个督查任务库。

结合市委、市政府决策部署和工作安排,贵阳市督办督查局将6个督查任务库的具体督查事项分解为一个个目标任务,明确牵头单位和责任单位以及时序进度要求,分别纳入6个督查任务库进行督办。

“今年4月,我们通过平台将‘为民办’十件实事任务清单发送至各单位,之后平台会每个月提示相关责任单位报送工作进度。”贵阳市督办督查局目标办瞿安宇告诉记者,督查的每一个事项,往往都会涉及多个部门和单位,各部门、单位的工作内容不尽相同,要求和标准也千差万别,所以每次需要收集汇总多个部门的资料和大量数据再进行二次梳理。

瞿安宇说,以往,收集资料需要挨个单位打电话通知,收到资料后还要花时间逐一去核实整理。而现在,通过平台就可以直接调取各个督办事项从立项、开工、建设、施工和验收等各个阶段的手续办理情况,一目了然,真实可信。

“需要查找某个项目相关资料时,直接在系统上就可以调取,不需要再联系相关单位,避免了基层单位重复报送、反复报送的同时,还有效避免了同一事项各部门扎堆检查的现象。”瞿安宇告诉记者,通过这种精准管理的方式,大大减轻了责任单位的工作量。

“数据跑路”不仅减轻了督查人员的负担,还为各单位、部门的相关业务人员解了绊、松了绑。

“以往报送资料没有具体的要求和标准,我们需要收集方方面面的资料,再从厚厚的一大摞材料里逐一整理报给市督办督查局,每次至少需要2至3天才能完成。现在只需在系统中填写5个核心指标和300字的进度描述、上传现场图片就可以完成报送工作,节约了大量的人力成本。”贵阳市卫生健康局综合处唐莎莎告诉记者,这样一来,大家也从繁杂的“文来文往”中解放出来,腾出更多时间和精力去抓落实。

在“数智督查”云平台上,系统会通过设置的目标任务、完成时限要求等特征要素,跟踪重点督查事项完成情况

●以“瘦身”促“实干” 

轻装上阵,基层干部才能心无旁骛

材料“瘦身”、基层减负并不代表敷衍了事,目的在于通过大数据手段进一步提高督查工作的有效性和精准性。

在“数智督查”云平台上,系统会通过设置的目标任务、完成时限要求等特征要素,跟踪重点督查事项完成情况,自动查找、锁定相关责任单位推进落实中的薄弱环节,形成问题清单。

不仅如此,系统还通过自动抓取等技术手段,实现信息比对、印证分析,从而实现督查事项办理情况网上交办反馈核查。一旦发现工作推动不力、进度滞后等现象,系统自动提醒、预警,在督促承办单位加快推进工作的同时,也提示督查部门适时跟进。

“这样一来,就可以形成‘线上查找问题、线下核实督促’的联动工作机制,便于线下精准督查,从而推动督办事项按时按质落实。”贵阳市督办督查局三级调研员赵旭告诉记者,通过这种“精准画像”的方式还能倒逼各级各部门提高执行力、落实力。

减负效果好不好,关键看基层干部群众的评价。让基层干部心无旁骛抓好主业谋发展,这是基层减负的初衷,也是检验减负成效的标尺。

从事此项工作多年,针对基层减负取得的实效,贵阳市林业局综合处处长向春感慨颇多:“不搞花拳绣腿,才能脚下有根;摒弃繁文缛节,才能真抓实干。不用再一次次报送纸质材料,我们有了更多时间和精力抓好其他工作的落实。”

以“督查瘦身”促“实干加油”,“数智督查”云平台为基层干部摆脱了不必要的干扰,解放了疲于奔命的身心,更激发了干事创业的热情,为督查部门督查考核工作提质增效。

所谓轻装上阵,基层干部才能心无旁骛、凝神聚力、实干创新,助推全市经济社会高质量发展。

贵阳市督办督查局党组书记、局长马骁介绍“数智督查”云平台相关情况

●智能研判、实时查询

为政府决策做好“参谋助手”

在“数智督查”云平台上,记者发现,该平台可以利用信息比对、融合分析等技术,对重点工程、核心指标落实情况进行统计分析,并采用图表等多种形式,形象直观展示进度状况。

“通过平台的‘精准画像’,每一个督办事项都‘看得见’‘督得到’‘管得住’‘有结果’,实现了督查事项数据化,数据流转信息化,结果分析智能化,进度展现可视化,形成督查大数据库,为智慧督查建设提供了有力的支撑。”贵阳市督办督查局党组书记、局长马骁告诉记者。

据了解,“数智督查”云平台开发建设了“领导驾驶舱”,为市领导提供实时查询、趋势分析、成效研判等功能,方便市领导随时了解掌握推进落实情况,及时调度督办存在问题,确保全市重大决策部署有效落实、快速推进。

“该平台可以对市委、市政府重大决策部署进行台账化管理、全过程跟踪、智能化分析、自流程监督,提高督查考核部门的实时监测、预测研断、纠偏纠错的能力,为精准督查考核提供依据,为市委、市政府领导决策提供参考。”马骁说。

智慧治理平台是政府服务、政府治理的入口和出口,是推进政府治理能力体系和治理能力现代化的超前谋划,使得公共服务更加高效、政府决策更加科学、社会治理更加精细。

马骁介绍,下一步,贵阳市督办督查局将继续加大研发力度,提高“数智督查”云平台的通用型,让各级各部门也能通过平台进行工作调度,从而有效提升政府治理能力现代化水平。

此外,还将在“数智督查”云平台上开通“市民直通车”,打通市民与贵阳市督办督查局的直接沟通渠道,我们将对老百姓的诉求进行跟踪督办,推动反映问题的解决,切实提高老百姓的满意度、幸福感。(执笔:文/程曦 图/吴蔚)

 来源:多彩贵州网  责任编辑: 黔小编

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