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记者观察:贵阳取消“限购限行”满两月反响如何?

人民网贵阳11月12日电(龙章榆)2019年9月12日,贵阳市宣布废除《贵阳市小客车专段号牌核发管理暂行规定》。9月16日,贵阳宣布市内机动车号牌将不再分原段号牌、专段号牌和普通号牌,所有贵A号牌车辆实施统一管理,取消“开四停四”限行规定。

实施了近8年的“两限”取消、放开,顿时“刷爆”了贵阳市民的朋友圈。而作为目前全国实行限购政策的省市中,贵阳作为首个取消限购的城市,该政策一经调整,便引发了全国关注。

政策调整对市场刺激如何、对交通管理方面带来哪些改变?记者进行了走访。

取消摇号,汽车市场成交量稳中有升

2019年6月,国家发改委、商务部、生态环境部联合印发《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》文件,提出要着力破除限制汽车消费的市场壁垒,严禁各地出台新的汽车限购规定。

8月27日,国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》中提出:“实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。

9月10日,贵州省发改委等九单位也联合下发《省发展改革委等九单位关于促进汽车消费市场持续健康发展若干政策措施的通知》,提出2019年贵阳市号牌发放量在2018年基础上增加3万个以上,并根据具体情况实时取消小客车专段号牌摇号。

多项政策先后出台,致力破除汽车消费限制,激活汽车消费市场。外界普遍认为,放开限购有助于提振市场,对于已全面放开限购的贵阳来说,市场短期反应怎样?

宣布取消摇号政策正是九月,但限购“松绑”似乎并没给贵阳新车销售市场带来“金九银十”。在贵阳孟关汽车城,一名主流自主汽车品牌4S店的销售人员告诉记者,九月到十月,相比前两个月与去年同期,咨询人数稍有增加,但成交量还是差不多,“大家都感觉不到太强的变化。”

一直观望的贵阳市民张先生说,取消摇号的确给许多市民买车降低了门槛,但并不会刺激自己马上出手,买不买主要还是看优惠力度。

为何刺激效果并不太大?走访中,贵阳多家汽车经销商人员认为,除去市场大背景以及贵阳消费水平等因素,相比其他限购城市,贵阳限购、限行范围本来就相对较小可能是重要原因之一。

记者了解到,贵阳原有的限行政策仅限老城区十公里范围内的一环区域。其中,一环内需要通过摇号获得的小型客车专段号牌,才准许驶入。而禁止驶入一环路的普通号牌,核发数量并不受限制。

与此同时,近年来原限行政策实际上也是在不断宽松:一方面,2018年,贵阳市普通号牌车辆实现“开四停四”进入一环,专段号牌“刚需”作用降低。另一方面,专段号牌指标不断增加,2019年,贵阳专段号牌摇号指标每月增加700个,到今年七月,贵阳指标和孟关指标的争夺比例已到8:1和5:1。这意味着,“买车容易摇号难”现象在贵阳已不是非常突出。

虽然政策调整短期内新车市场未出现“爆发式”反应,但随着贵州“推进新能源汽车消费”“加快繁荣二手车市场”等系列配套优惠政策的“多管齐下”,贵阳汽车交易市场还是稍稍泛起波澜。贵阳市公安交通管理局反馈的数据显示:2019年9月12日至10月12日办理机动车业务量(注册、转移、转入)35072笔,与同年上月(8月12日至9月12日)相比,增长1277笔,增长率为3.78%。

放开限行,市区交通压力相对平稳

由于受到自然环境、汽车保有量增加、建设施工等因素影响,贵阳长期面临着突出的交通矛盾。2011年7月,贵阳对机动车实行“限号限行”,致力于缓解当时的交通压力。

实施近8年后,9月23日,贵阳市限牌政策进一步放开,机动车号牌不再区分原段号牌、专段号牌和普通号牌,所有贵A号牌车辆实施统一管理,小型客车按照机动车号牌(含临时号牌)的最后一位阿拉伯数字分为五组限行,原来普通号牌“开四停四”的规定不再执行。

与对车市的反应相对平淡相比,贵阳市民对进一步放开限行的关注更为热烈,“会不会越来越堵?”是讨论最多的问题。

“是否堵‘老火’还是看当天情况,总体感觉高峰期一环是比以往车多一点,要慢一点。”出租车司机王师傅说,以往限行针对的是一环区域,取消限行后一环车多缓行的情况会有增加,但考虑到最近老城区多处集体施工等因素和结合全市跑的总体感觉来看,全市还是算平稳,“没有很夸张。”

10月底,高德地图联合“国家信息中心大数据发展部”、“中国社会科学院社会学研究所”等机构共同发布《2019年Q3中国主要城市交通分析报告》,报告显示,今年三季度,贵阳市高峰期平均车速为25.36km/h。

对此,记者以取消限行后的一周时间为样本,对高德地图实时大数据情况进行观察,数据显示,11月1-7日,高峰期贵阳市平均车速为27.66km/h,与上季度数据上的确并无太大差别。

实际上,当前,贵阳市路网结构已经在不断完善。贵阳市公安交通管理局相关负责人告诉记者,限号限行8年来,观山湖区等新城已建成,贵阳市城区面积不断扩大,一环内10平方公里区域占城区面积的比例在缩小,随着一环内区域高度集中功能的疏解,一环内区域对外围组团的交通吸引已经大为降低。

同时,当前贵阳市地铁一号线、中环BRT快速公交的建成运营,使得贵阳市公交服务水平在提升。目前,贵阳市公交分担率已经从原来的26%提升至35.2%,地铁一号线每天乘坐人次为14万,绿色出行比例也在提高。“根据高德地图的同期数据,贵阳交通健康指数今年为45.56%,与去年相比提高了4.0%。大环境是向好的方向发展的。”该负责人说。

然而,放开限行规定,伴随着是当前市内地铁、花溪大道施工等重大建设项目,贵阳市区特别是老城区的交通矛盾仍然突出,压力还是存在。贵阳公安交通管理局方面表示,对此,在政策调整后,交管部门会继续提升交通管理的精细化水平,对部分交通压力突出的路段、区域等适时采取单向交通、流向禁限、尾号限行、车种限行等针对性的措施,最大程度提升交通出行环境。

记者手记:新规落地期待更多配套同步

自2018年5月起,我国汽车市场开始出现下滑迹象。至2019年前三季度,汽车市场整体表现仍显下滑态势。在此背景下,“放开限购,车市能火吗”的问题,聚焦到了贵阳市场。另一方面,作为全国知名“堵城”,进一步放开限行,“交通表现会怎样?”的贵阳答卷也同样让各地充满期待。

实际上,关注取消“两限”是否能激发市场活力促进地方经济发展,或是期待新规适应新的交通发展格局,提升社会民生福祉,更多眼光还需关注到是否有配套措施同步落地。因为,市场发展活力依赖于营商环境的更加优化,而良好的交通环境,也需要更科学持久的交通治理方法。

可以看到的是,从2019年6月贵阳在落实公安部“放管服”新10项便民利民服务措施的基础上,主动额外增加云车服机动车抵押登记“零跑腿”系统、机动车转籍档案免费邮寄等2项放管服举措;到今年9月6日,贵阳多部门联合发布全国首个驾驶人诚信系统。

再到11月1日,贵阳启动对驾乘人员不系安全带和开车拨打接听手持电话等现象开展全面治理,成为全国治理“后排安全带问题”走在前列的城市……政策调整前后,无论是在国家标准上主动做服务“加法”,或是在交通治理上创新做“全国首个”,贵阳密集配套了系列举措,为新规出台提供了有利条件。

那么,从长远看,期待新规更好的“落”下,效果变得更“实”,不妨期待未来更多的配套同步实施。

 

 来源:人民网贵州频道  编辑:滚动新闻编辑组

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