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【贵州基层治理的市州实践巡礼·毕节篇】 “毕节创新”,“共建共治共享”的基层实践样本

【编者按】党的十九届四中全会强调,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。贵州省委十二届六次全会进一步指出,把中国特色社会主义的制度优势有效转化为治理效能,当前就是要确保按时打赢脱贫攻坚战,历史性地解决贵州千百年来的绝对贫困,不断满足人民群众对美好生活的需要,以高质量发展创造百姓富、生态美的多彩贵州新未来。近日,多彩贵州网记者深入毕节各地蹲点采访,全面了解毕节市决战决胜大规模易地脱贫搬迁的新创举。即日起,陆续推出我们对毕节市社会治理的记录与观察,敬请网友关注。

从十八届三中全会首提“推进国家治理体系和治理能力现代化”,到十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,“共建共治共享”这一理念越来越突出。

“共建共治共享”,就是加强和创新社会治理,必须完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国、幸福中国。

大方县星宿乡河山村每户村民门口,都摆放着小型分类垃圾桶

在毕节调研采访过程中,不少工作人员坦言,刚开始,搬迁群众大都不太适应社区生活:“有人因不会使用马桶导致下水道堵塞,有人出门常常不带钥匙,甚至还有老人找不到回家的路”“‘醉鬼’‘懒鬼’每晚酗酒,一觉睡到中午,下午无所事事”“垃圾随手扔在房前屋后、污水任意泼向花坛绿地”……基层自治的最大难题,来源于基层群众融入新环境的不适应性和行为习惯的不自觉性。

如何破解基层自治这一难题?毕节的答案是:“激活村(居)民的主体意识,让他们主动参与基层治理。”

威宁自治县石门乡年丰村

在纳雍县珙桐街道白水河安置点,“百姓评说员”很受欢迎。“百姓评说员”由群众、楼栋包保干部推荐,经社区党组织考察、讨论后正式聘用,通过“摆龙门阵”“话家长里短”等方式,潜移默化对搬迁群众进行思想政治教育,把感党恩、学典型、革陋习等内化为老百姓的实际行动。“评说员对照居规民约、积分细则等评说搬迁群众”“组织搬迁群众评价评说员”的互评方式,建立在“红榜”“黑榜”基础上的积分制度,直接挂钩生活用品兑换,更保障了制度的有效执行。

纳雍县珙桐街道白水河社区,评说员们正在开会评选“最美家庭”

大方县星宿乡河山村2017年推出的全村所有农户每月每户筹1元钱,乡、村两级各配套1元钱作为卫生奖励基金的“三个一元”机制,让河山村群众基本实现了农村环境卫生“我参与、我管理、我受益”的目标,群众卫生意识和卫生习惯得到明显提升,内生动力进一步增强。今年开始,“三个一元”机制已开始在大方县全面铺开。

赫章县金银山街道金山、银山社区,则以“党建+积分”创新社会治理,积出了美德、积出了榜样、集聚了动力。他们把“党员、干部、楼长、居民”四类主体全部纳入积分对象,将一言一行纳入积分制管理并严格奖惩,聚焦党建、问题导向,狠抓激励、量化积分,构建了全民共建共享的社区工作格局。

西县110社会联动中心

为解决传统乡村治理的难题,威宁自治县石门乡年丰村放弃“村两委+村小组”的村级治理结构与模式,创新构建“村委会+自管委+十户一体”三级村民自治体系,基本实现了“小事不出户、难事不出委、大事不出村”的治理格局。

强化村(居)民在村务(社区)治理过程中的“存在感”和主人翁意识,激活村(居)民的主体意识,就激活了基层治理的核心要素,也把握了新时代背景下基层自治、村民自治的治理要义。

毕节各地的探索与创新,几乎高度一致地表达了“共建共治共享”的理念精髓,既散发出四中全会的理论光芒,又饱蘸着基层创新的泥土芬芳,可以说是“中国之治”“贵州之治”生动的基层实践样本。(执笔/未原 图/陈鹏)

 来源:多彩贵州网  责任编辑: 黔小编

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