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安顺市平坝区塘约村:“三治合一”探索乡村治理新路子

迎着冬日阳光,走进安顺市平坝区乐平镇塘约村,整齐划一的楼房格外靓丽,道路干净整洁;韭黄、花菜等产业遍布田间地头,欣欣向荣;游客服务中心人来人往,热闹非凡;村民文明礼貌,邻里和谐……

塘约村,安顺市农村改革一张闪亮的名片。在决战脱贫攻坚中,塘约村探索“三权”促“三变”改革路径,走出了“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治”的好路子。

百尺竿头更进一步,塘约村持续改革创新,在村民自治的基础上,探索出一条自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理新路子,作为国务院第八次大督查发现的典型经验做法,日前获得通报表扬。

  村民自治共建共享

“要配合村里的工作,尽快让施工队施工。”前不久,村民陈大志不同意村里修建观光栈道占用土地,村民代表罗保华上门苦口婆心做工作、讲村规民约。经过一番思考后,陈大志爽快地出让土地,观光栈道得以顺利修建。

“作为村民代表,要把村委的决策及时向大家传达,共同实施,激发大家参与村庄建设的热情。”罗保华说。

2015年,塘约村制定了“红九条”管理制度,构建“支部管全村,村民管党员,村规管村民”的村民自治体系,提升村民素质,润泽文明乡风。

“立足‘红九条’,我们把党小组建在村民小组上,把党组织触角延伸到村组和农户。”塘约村党总支书记左文学说。

目前,塘约村将全村11个村民小组、45名党员划分为3个网格党支部和11个村寨党小组,形成村党总支、网格党支部、村寨党小组三级网络体系,设立村民代表,每位代表联系15户村民,构建自治共同体。同时,实行党员“积分制”管理,对全村党员进行量化评分,评分与年终测评挂钩。通过考核倒逼,提升了基层组织的战斗力和执行力。

如今,通过村民自治,过去乱堆垃圾、乱排污水、乱建房屋、乱办酒席的状态彻底改掉,村容村貌焕然一新,文明乡风蔚然成风,村民有了更多获得感、幸福感。

  法治让矛盾不出村

“村民之间发生小隔阂,村党小组组委会即可调解,调解不了的,还有村调解委员会、村民代表大会来调解。”近日,村民游成英和邻居围坐在广场上“摆龙门阵”,说起村里的事,她笑呵呵地说,“现在大家一心扑在发展上,邻里关系非常融洽。”

用法治思维化解矛盾纠纷,塘约村制定《三级调解制度》,通过党小组组委会、村调解委员会、村民代表大会,将矛盾纠纷化解在基层,实现矛盾纠纷不出村。

“以‘三级调解制度’为基础模式,2018年12月,平坝区人民法院在塘约村成立‘无讼村居’示范点,建立法官工作站,构建诉调对接机制,以法庭和村委会、司法所形成解决矛盾的共同合力,开展诉源治理,将矛盾化解在萌芽状态,做到‘小事不出村、大事不出镇’。”左文学说。

如今,塘约村诉源治理效果明显,今年3月获司法部、民政部共同命名的第八批“全国民主法治示范村(社区)”称号。

同时,塘约村推行网格化服务管理,在“一中心一张网十联户”中织牢网格基础,践行互帮互助联户社会管理,整合基层服务管理资源,推动社会治理服务重心下移,引导群众依法依规反映诉求,实现了矛盾纠纷在村组全部化解。

  德治孕育文明风尚

在塘约村广场上,“最美塘约人”张贴在宣传栏上,格外醒目,成为全村人学习的榜样。

作为2020年村民选出来的“最美家庭”之一,村民游程英一家7口相亲相爱。闲暇时光,她参与村里公益活动,打扫卫生、帮助村民,大家看在眼里,赞在心中。

不仅把家庭管好,游程英还要带动3至5户邻居,讲文明、读政策、感恩党,共同树立爱党、爱国、爱村、爱家的良好品德。“一户带动几户,家家争做文明户,家庭和谐、邻居和睦。”游程英说。

以德治村,塘约村以“幸福塘约”为载体,开展“传家训、立家规、扬家风”活动和“好婆婆”“好媳妇”“五好家庭”“最美家庭”等评选活动,评选出的“最美塘约人”,在全村进行表彰,以“身边事教育身边人”,引导群众树立勤劳致富、自尊自强、文明进步等观念,营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。

德治教育,让家庭矛盾在潜移默化中化解,邻里关系在互帮互助中升华,尊老爱幼、互相谦让的文明风气正在形成。

如今,塘约村探索的自治、法治、德治“三治合一”乡村社会治理体系,凝聚干事创业力量,化为推动产业发展和乡村振兴的动力。目前,该村集体资产达682万元,人均可支配收入达23162元,村庄美、产业强、村民富、乡风好、管理精的乡村振兴新样板精彩展现,为新时代农村发展和乡村治理提供了更多经验。(记者 胡丽华 杨小友)

 来源:贵州日报  责任编辑: 三石天下

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