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《贵州省石油天然气管道建设和保护条例(草案)》提请审议

多彩贵州网讯(本网记者 李远莉) 9月26日至29日,省十三届人大常委会第二十八次会议在贵阳举行。会上,《贵州省石油天然气管道建设和保护条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)首次提请省人大常委会审议。

石油天然气管道作为能源运输的重要基础设施,是经济社会发展的“生命线”。2010年国家制定了《中华人民共和国石油天然气管道保护法》。 2017年贵州省人民政府制定了《贵州省石油天然气管道建设和保护办法》,对保护贵州省石油天然气管道发挥了重要作用。

随着贵州省经济社会的发展,管道保护工作出现了许多新情况、新问题。由于原办法属政府规章,法律效力较低,立法范围较窄,亟需上升为地方性法规,以适应新形势新要求。

《条例(草案)》六章四十三条,结合贵州省实际,对石油天然气管道保护的原则、规划建设、运营保护、高后果区监管及法律责任等作出了规定。

会议现场

关于监管合力,《条例(草案)》明确搭建政府领导、部门监管、社会监督、企业负责的管道建设和保护管理机制。明确县级以上人民政府对管道保护的领导职责,规定了建立健全管道建设和保护工作协调机制,对重大管道事故隐患整改处理实行挂牌督办制度,同时规定了乡镇人民政府、街道办事处协助做好管道保护相关工作。明确管道保护主管部门的监督管理职责,负责协调处理本行政区域内管道保护重大问题,同时对政府相关部门在管道保护中的职责分工予以细化。强化管道企业的主体责任,明确管道企业建立健全管道建设保护相关制度。《条例(草案)》还对管道保护工作的社会监督机制进行规定。

关于管道建设和保护,《条例(草案)》规定能源主管部门编制全省管道发展规划,应当以国土空间规划为基础,并与有关专项规划相协调。规定管道企业编制管道建设规划,应当从我省实际出发,结合山区地理实际,坚持科学选址、节约用地、经济合理的原则,避免占用地方经济发展用地较平坦的区域,从源头上处理好地方经济发展与管道保护的关系。对管道建设中的临时用地补偿、土地复垦、工程相遇等实际问题进行了规范。明确管道建成后,应当按照国家有关规定进行竣工验收,并对竣工验收重点内容进行了规定,确保管道建设质量。明确管道企业应当建立健全管道保护长效机制,特别是对信息化建设、救援队伍、安全风险分级管控、隐患排查治理等进行了规定。

关于高后果区管理,《条例(草案)》从我省实际出发,参考国家大法修改动向,将高后果区作为专章予以规定,体现贵州特色和工作重点。规定县级以上人民政府建立高后果区政府包保工作机制,由政府有关负责人分级分段包保,协调解决高后果区重要事项。明确管道保护主管部门应当将高后果区作为重点监督管理区域,加强安全宣传,定期组织应急演练。规定管道企业应当根据高后果区等级制定巡护方案,加密设置高后果区地面警示标志,加强高后果区管道保护技防措施,强化高后果区的应急管理。

 来源:多彩贵州网  责任编辑: 三石天下

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