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产业扶贫让百姓尝甜头有奔头——毕节市精准发力开创脱贫新路

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威宁万亩马铃薯与精准扶贫规模化种植示范基地。刘军林 摄

精准扶贫的核心是产业扶贫,在脱贫攻坚工作中,毕节市农委认真贯彻中央、省、市农业农村工作会议精神,牢固树立“创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农”的发展理念,围绕“一乡一业、一村一品”的方略,将产业发展与老百姓需求相结合,调整优化结构,发展特色产业,完善服务体系,创新经营机制,因地制宜推动产业扶贫,变“漫灌“为“滴灌”,将“输血”与“造血”相结合,不断增强农村贫困群众的自我发展能力,让产业发展成为撬动群众脱贫致富的强大杠杆。

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威宁三膜覆盖早熟马铃薯采收现场。刘军林 摄

选准产业 激活造血功能

夏季,乌蒙大地一片葱茏。在成片盛开的马铃薯花海中慢慢前行,用手中的锄头轻轻地铲断杂草,看着即将丰收的马铃薯,威宁自治县迤那镇五星村村民金秀云露出了笑容。

“来,吃洋芋蛋。”金秀云从炉边拿出几枚烤好的马铃薯请笔者品尝,轻轻掰开,热气升腾间薯香满屋。

2011年5月,威宁自治县被确定为中国南方重要的种薯生产基地,马铃薯良种繁育规模近年来不断扩大,促进了产业大发展。在开展“威宁试点”的同时,毕节市及时将马铃薯产业列入全市“六大板块经济”发展战略,并将其作为“5个100亿元”工程来抓,重点实施马铃薯良种繁育、规范化生产、优质专用薯、品牌创建、加工增值等“五大工程”,不断完善科技创新、良种繁育、精深加工、标准化、市场营销等“五大体系”,走规模与效益并重发展之路。毕节市大力发展种薯和商品薯基地以及三膜覆盖早熟马铃薯的同时,积极发展马铃薯加工业和马铃薯产业示范园区,带动全市马铃薯种植面积跃升到2016年的520.48万亩,鲜薯总产量达718.3万吨。

马铃薯长期以来就是毕节农民的主要口粮。近年来,在威宁、赫章等马铃薯产地,沾满泥土的“救命薯”、“洋芋蛋”逐渐升级转型成了包装精美的大众食品。目前,毕节市已经研发出马铃薯主食产品10多类,马铃薯主食产品加工能力达到数十万吨。马铃薯大众主食和休闲产品涵盖馒头、面包、饼干、薯条、马铃薯冲饮营养粉等。

近年来,毕节市把马铃薯作为全市精准脱贫的重要手段,建立“龙头企业+基地+村集体经济合作组织+贫困户”的利益联结机制,打造集组培繁育、商品薯生产、仓储、加工为一体的全产业链扶贫,让贫困户在马铃薯生产的各个环节都能受益。在种薯繁育环节,规划建设马铃薯种薯产业示范园,整合现有的企业,形成集聚效应,使种薯繁育市场化、规模化。同时,推行统种统销,统一服务指导的订单农业模式,发挥龙头企业的带动作用。

在曾经“苦甲天下”的毕节市威宁自治县的迤那镇,通过打造马铃薯产业,促进从种薯繁育到主粮化加工全产业链升级,昔日农民糊口的“救命薯”、“洋芋蛋”,如今变成了致富“金蛋蛋”。

如今在毕节,马铃薯由当初用于“充饥”的主要粮食作物转化为助农增收的主要支柱型产业之一。在威宁自治县,农民人均纯收入中就有1700余元来自马铃薯种植。毕节市计划到“十三五”期末,建成以威宁自治县为主的种薯基地100万亩以上,实现平均单产2500公斤以上,总产量突破400万吨,产值突破80亿元;建成中国南方最大的脱毒马铃薯种薯及商品薯基地,面积达300万亩以上,带动种植户增收150亿元以上。

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赫章县松林坡苗族彝族白族自治乡半边街村万亩香葱基地。

精准帮扶 开好脱贫方子

精准扶贫的核心是产业扶贫,在脱贫攻坚工作中,毕节市将产业发展与老百姓需求相结合,从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

在赫章县结构乡毛姑食用菌种植大棚内,69岁的营脚组组长胡永翠一边忙活着管理香菌,一边与乡领导商量继续流转土地的事。她高兴地对记者说,“真是做梦也没有想到,这么大年纪了,还能在大棚中做活路,平均每个月收入有2500块钱呢。”

毛姑村村委会副主任郑福周,以前在深圳等地打工,2013年回村,如今还是毛姑农业专业合作社的负责人,是当地有名的“万凤还巢”回乡创业的代表人物。

“这里干活能照顾到家里,每月有2500多元工资,预计年可增收3万元。而且还能学到食用菌的种植技术,过两年我就可以自己种植了。”精准扶贫,给周训刚这样的“精准扶贫户”开出了治穷脱贫的“方子”。今年,周训刚依靠土地流转,加入毛姑农业专业合作社,不仅有土地流转的收益,而且就近在合作社做工。除了能获得土地租金外,村民还可以到地里打工挣钱。

除了周训刚,张恩飞、徐安美、杨远凤等毛姑村贫困群众也在食用菌大棚内务工,每月平均收入都达2500元以上。

“今年年底,我们乡将实现4个一千亩计划:食用菌、商品蔬菜、经果林和巨菌草分别达到一千亩。到时候,整个毛姑坝子将不再种植玉米洋芋,从而实现传统农业向现代农业转型。”结构乡党委书记肖涌说。

近年来,随着市场经济的发展,一方面一些丧失劳动能力而又身患疾病的贫困农民,因科技致富知识短缺,农民对短、平、快,易学易懂的产业需求日趋迫切;另一方面,农村一些有头脑、懂技术、会经营的“土专家”、“田秀才”、“鸡司令”相继涌现,获得了可观的社会效益和经济效益。

针对这种情况,毕节市农委按照市委市政府的指示精神,坚持“政府主导、上下联动、多元参与、广泛培训”的工作机制,紧紧围绕全市优势特色产业、粮油高产创建、现代农业基地建设、高标准农田建设、畜禽标准化规模养殖,大力开展农村人才资源开发,建成“产业扶贫人才库”,为这些能人建档立卡,并列入作战图公示名单。同时,结合精准扶贫驻村工业园区企业,培训以农产品加工为主的技能人才,以产业扶贫为主的种植、养殖业当家人,并把他们联合起来,组建专业合作社,对他们进行科技培训,调动贫困户学科技、用科技的热情,加快脱贫致富建设的步伐,走出一条“专业合作社+种植养殖大户+扶贫户”的产业扶贫模式。

特别值得一提的是,毕节市将产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重,注重脱贫攻坚与同步小康相结合,与农业供给侧结构性改革相结合。产业扶贫带来了“点亮一盏灯,照亮一大片”的规模效益。

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大力扶持农村创业带富能手带领群众致富。图为赫章县平山乡中寨村“双带”能手韩德远为农户讲解林下养鸡技术。

集约理念 找准发展路子

近日,笔者来到赫章县有第一大坝之称的窝公坝子,只见连片的香葱基地里一片忙碌,成片栽种的小香葱绿意盎然、生机勃勃。村民正在按照县乡农技人员的指点,按照标准化生产要求,进行生产管护,精心呵护一年的致富梦想。

赫章县利用香葱四季可播种的特性分片种植、分片销售,做到了“天天都在卖,天天都在种”。该小香葱基地年产值可达6万吨,可反复轮种、四季采摘。依托龙头企业带动的优势,已经形成了香葱产销一体化的产业链。香葱除销往省内外市场外,还出口到东南亚、日本等地。

当了半辈子农民,赫章县松林坡苗族彝族白族自治乡半边街村新场村民组的周训德也可按月领工资了。“在香葱基地上班不仅工资发得及时,活儿也不累。”说话时,周训德一脸满足。

作为建档立卡贫困户,今年1月,周训德被贵州新农汇生态农业发展有限公司优先录用。跟他一起进基地务工的还有100多名有劳动能力的贫困群众。

除草、施肥、浇水,干的还是老本行,挣的却是工资。每月1800元的工资让他家的生活水平有了很大改观。

周训德是残疾人,由于老伴身体不好常年卧病在床,仅靠家里几亩薄田和子女外出打零工,生活很清贫。“地里没活时,我就到附近的木板厂、建筑工地找活干,啥脏活累活都干过,干不长不说,发工资也不及时。”周训德说。来到香葱基地上班后,这些担忧都没有了。

除在产业园拿到薪金和土地出租的收入外,作为贫困户,周训德一家还可以拿到特惠贷入股的收益——股东分红。“薪金+股金+租金”,在松林坡乡,香葱基地这一“造血式扶贫”模式已经惠及全乡3个村庄的200户贫困人口,源源不断的扶贫“活水”滋润着他们的生活。

近年来,随着越来越多的年轻劳动力外出务工,农村劳动力日益稀缺,而仅靠妇孺老幼的力量,根本无法管理好自家的土地。大量农田耕作粗放,甚至荒废闲置,土地利用率极其低下。

毕节市山多地少,如何利用有限的土地资源让百姓得到最大的实惠?毕节市理清农业发展思路,加快推进土地流转,围绕“精、优、特”的产业发展理念,走规模化发展道路。

在实践中,“产业扶贫”之难在于产业与贫困户之间的“断链”。赫章县通过产业扶贫将企业贫困户利益联结,真正让他们吃上有保障的产业饭。

脱贫路上,无门路、无资金、无技术,是摆在贫困户面前的共同障碍。为了让群众脱贫有保障,毕节市把以扶贫产业发展促进农业园区建设,以农业园区发展整体带动贫困群众稳定脱贫、持续增收,走出了一条“村村入园、户户入社、人人增收”的产业扶贫新路子。

为鼓励产业发展,毕节市出台产业奖补政策:专业合作社、产业大户、贫困户发展产业通过验收后,在贷款利率上给予优惠,在资金上给予奖励。2016年,毕节市共发放产业奖补资金数十亿元。毕节市农委主任卢瑶分析认为,该市农业产业近年来能得到较快发展,主要得益于全市上下牢固树立了“扶持产业化就是扶持农业、扶持龙头企业(专业合作社)就是扶持农民”发展理念,把加快发展龙头企业(专业合作社)等新型经营主体,作为推进农业产业化、带动农业结构调整、促进农民增收的重要手段,不断加大扶持引导力度,创新农业产业运营模式,充分发挥农业龙头企业(专业合作社)的引领作用,推进全市农业产业化快速发展。

卢瑶介绍说,市农委按照市委提出的规模化、商品化、特色化要求,以“乡乡镇镇建农业园区”为抓手,以践行“塘约经验”和深化“三变”改革为动力,大力发展现代山地高效特色农业,推动毕节从农业大市向农业强市迈进,将现代农业的发展理念融入生产管理中,以全新的生产模式带动农业生产走上新台阶。目前,全市326个省级、市级、县级现代高效农业示范园区在各县区迅速发展壮大,引进的泰国正大、上海雪榕、浙江露笑、陕西海升等一批知名企业集团和威宁县芦丁食品开发有限公司等200多家本土企业也迅速成长为优势企业,在脱贫攻坚中发挥龙头引领作用。

近年来,毕节市以破除政府主导性过强、互动性不足等问题,龙头企业需要平衡企业利润和农户利益关系等难点,合作社组织规模小、管理粗、资金缺、人才少等盲点,贫困农户依赖思想和重眼前利益过重等痛点为抓手,探索“四抓四做”产业扶贫新机制,脱贫攻坚取得明显成效。

毕节市农委提供的数据显示,今年,该市向农业部、省农委申报争取农业发展项目26个、资金1.45亿元。其中,粮油生产类7994万元,农业生态环境建设3954.55万元,农产品质量安全740万元、其他1830万元。项目涉及粮油生产、特色种植业发展、马铃薯繁育体系建设、农业生态环境建设、农业科技培训创新、提高公共服务能力6大类。2016年,全市1个县17个贫困乡镇实现省级“减贫摘帽”,284个贫困村按国定标准出列,减少贫困人口23.02万人;2017年,力争实现产业脱贫4.8万户18.5万人。

“小康不小康,关键看老乡”。毕节要在2020年与全国同步小康,让贫困户脱贫致富奔小康迫在眉睫。在推行产业化扶贫项目以来,毕节市各地根据自身实际,立足本地优势和传统,发展优势产业,壮大龙头企业,扶持专业合作社,培育新型农民,一大批规模化、规范化、科技化的农业产业园区如雨后春笋般纷纷崛起,通过这些产业的辐射带动,不少贫困户摘掉了贫困的帽子,拔掉了穷根,过上了幸福的新生活。(贵州日报 黄杏 本文图片除署名外均由毕节市委宣传部提供)

黔讯网 来源:贵州日报  编辑:滚动新闻编辑组

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